Счетная палата предложила ограничить применение инвестиционного налогового вычета

28.05.2026 00:06

112

МОСКВА, 28 мая. /ТАСС/. Счетная палата предложила установить в Налоговом кодексе РФ ограничение на предоставление инвестиционного налогового вычета для отдельных видов экономической деятельности. Об этом говорится в отчете Счетной палаты РФ о результатах аудита реализации мер господдержки в части инвестиционного налогового вычета и регионального инвестиционного стандарта (РИС).

"По итогам аудита Счетная палата направила правительству Российской Федерации ряд рекомендаций, в том числе предложила установить в Налоговом кодексе РФ ограничение на предоставление ИНВ для отдельных видов экономической деятельности (включая добычу полезных ископаемых, производство пищевых продуктов, напитков, табачных изделий, а также химических веществ и химических продуктов), а также сократить предельную величину ИНВ по расходам на пожертвования организаций со 100 до 25%", - говорится в материалах.

Отмечается, что предприятия имеют возможность получить ИНВ по 11 видам расходов, регламентированным в Налоговом кодексе РФ. При этом в ведомстве обратили внимание, что в федеральном законодательстве не предусмотрено ограничение применения ИНВ в зависимости от видов экономической деятельности. В результате по данным отчета Счетной палаты более половины объема ИНВ за период 2019-2024 годов - 54,5%, или 147,7 млрд руб. - было предоставлено организациям добывающей, пищевой и химической отраслей промышленности, а также производителям алкогольных и сахаросодержащих напитков.

"Проведенный Счетной палатой количественный анализ не выявил статистически значимого положительного влияния вычета на экономическую и инвестиционную активность большинства предприятий. Показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятий, такие как выручка, прибыль, материальные внеоборотные активы, фактически не изменились после предоставления господдержки, что говорит об ограниченной результативности действия этого инструмента во всех субъектах Российской Федерации", - сказал ТАСС руководитель аппарата Счетной палаты Ильнар Мирсияпов.

Также проверка показала неравномерное распределении ИНВ как по регионам, так и по отраслям их реализации. "Более половины всех получателей данной меры поддержки (51,2%, или 488 предприятий) сосредоточены в Южном и Центральном федеральных округах, а основной сферой применения ИНВ являются обрабатывающие производства (68,2%, или 651 предприятие). При этом в общем количестве организаций обрабатывающей промышленности (по данным Росстата, 260,2 тыс. ед. по состоянию на 1 января 2026 г.) доля предприятий, применяющих ИНВ, составляет всего 0,25%, что свидетельствует об ограниченной востребованности ИНВ даже в отраслях обрабатывающих производств", - отмечается в материалах.

Мирсияпов добавил, что помимо системных недостатков, проверка также выявила ряд финансовых нарушений. "Так, в одном из регионов по итогам ввода в эксплуатацию объектов капстроительства в рамках инвестиционного стандарта установлены факты перечисления денежных средств в размере 22 млн руб. на непроизведенные затраты, а также выявлены риски невозврата неосвоенного аванса на сумму 404,7 млн руб., что является неэффективным использованием средств регионального бюджета", - указал руководитель аппарата Счетной палаты.

О реализации регионального инвестиционного стандарта (РИС)

Проведенная Счетной палатой проверка показала, что реализация РИС способствует масштабированию инвестиционных и инфраструктурных проектов в регионах и, как следствие, улучшению инвестиционного климата. "Однако отдельные элементы стандарта требуют донастройки, в том числе в части нормативно-правового регулирования данной меры поддержки. Так, в настоящее время на федеральном уровне отсутствует нормативный правовой акт, регламентирующий реализацию РИС. Также не определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на разработку методологии реализации данного механизма", - отмечается в материалах.

Также в ведомстве пришли к выводу, что оценка внедрения элементов РИС в субъектах РФ выявила разнонаправленную динамику их влияния на позиции региона в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. "Ухудшение позиций в условиях реализации РИС отмечено у 51 региона, улучшение - в 24 субъектах Российской Федерации, то есть в 2 раза меньше", - уточнили в Счетной палате.

При этом в Министерстве экономического развития отметили, что на данный момент правовым основанием для внедрения и реализации данного стандарта в регионах является только приказ Минэкономразвития России. "То есть, документ, который имеет исключительно рекомендательный характер. Все это время проводилась апробация механизма: такая форма позволила сделать Регинвестстандарт более гибким, предоставив ведомству с регионами возможность оперативно вносить изменения в методики", - подчеркнули в министерстве.

При этом отмечается, что ко второму чтению в Госдуме готовится разработанный министерством законопроект о закреплении уже на федеральном уровне элементов РИС. "Они как раз и обеспечат единый подход к развитию инвестиционной деятельности во всех регионах страны. Также сообщаем, что комиссией Госсовета по инвестициям уже принято решение о синхронизации между собой РИС и Национального рейтинга состояния инвестиционного климата. Соответствующая работа ведется совместно с Агентством стратегических инициатив", - сообщили в Минэк.

Позиция Минфина

"Введение ограничений на применение инвестиционного налогового вычета и ужесточение его текущих параметров должно учитывать мнение региональных властей, в чьи полномочия это входит, так как подобные изменения напрямую влияют на возможность его применения бизнесом на местах", - заявили в Министерстве финансов РФ.

В Минфине разъяснили, что данный инструмент поддержки вводился изначально с целью дать регионам право стимулировать инвестиции в приоритетные сектора экономики на своей территории. При этом его параметры - право на применение ИНВ, предельный размер вычета, категории налогоплательщиков и объектов основных средств, в отношении которых применяется вычет - определяются региональной налоговой политикой.

"Инструмент позволяет направлять высвободившиеся средства на закупку нового оборудования и модернизацию мощностей. Такие расходы могут позволить себе именно финансово устойчивые компании. Отказывать им в вычете - значит тормозить обновление ключевых отраслей, которые в конечном итоге дают больший эффект для развития экономики в целом", - добавили в министерстве.

При этом отмечается, что Минфин рассматривает поступающие предложения о корректировке параметров ИНВ, мониторит ситуацию и будет принимать решение о возможных изменениях по итогам года.