Масштабные проекты развития Дальнего Востока требуют значительных вложений. Наряду с федеральными средствами регионы постепенно привлекают средства с рынка – с помощью народных и инфраструктурных облигаций, ЦФА и других инструментов.
Как эти механизмы работают на практике и какие возможности они дают регионам, обсудили участники сессии «Нетипичные инструменты финансирования проектов развития на Дальнем Востоке» Восточного экономического форума – 2026.
Мастер-планы Дальнего Востока требуют 3,6 трлн рублей: где брать деньги
Реализация мастер-планов стала одним из крупнейших проектов развития Дальнего Востока. Они охватывают 25 городов и включают 1057 мероприятий общей стоимостью 3,6 трлн рублей. На сегодняшний день финансирование обеспечено на 58% от необходимого объема.
Основой остаются государственные средства, однако масштаб программы требует привлечения и других источников финансирования. По словам заместителя Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Эльвиры Нургалиевой, задача заключается не в замене бюджета рыночным капиталом, а в создании многоуровневой модели финансирования.
«Мы используем стандартные подходы и инструменты, надстраиваем инструменты, которые позволяют вовлекать деньги с рынка, средства населения, региональные и муниципальные команды», – отметила Нургалиева.
Государственные программы дают проектам базовую обеспеченность, а рыночные инструменты позволяют привлечь дополнительные средства и вовлечь в развитие территорий бизнес и жителей регионов.
Регионы ДФО привлекли 1,2 млрд рублей через народные облигации
Одним из наиболее заметных новых механизмов стали народные облигации. В 2025 году Амурская область, Чукотский автономный округ и Якутск привлекли через них 1,2 млрд рублей.
Самый крупный выпуск провела Амурская область – на 1 млрд рублей. Средства предназначались для ремонта медицинских учреждений, создания реабилитационного центра, строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры. Чукотка привлекла 140 млн рублей на инициативное бюджетирование, Якутск – 30 млн рублей на озеленение.
Показательными оказались не только объем привлеченных денег, но и скорость размещения. Выпуск Якутска инвесторы раскупили всего за четыре минуты.
«Это показывает, что такой инструмент может работать как механизм вовлечения жителей в развитие собственного города», – подчеркнула Эльвира Нургалиева.
В 2026 году география инструмента расширяется: народные облигации используются для проектов в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Петропавловске-Камчатском и других городах. При этом успешный выпуск не гарантирован: одни облигации инвесторы раскупают за считанные минуты, другие продаются значительно медленнее. Спрос зависит в том числе от условий выпуска и от того, насколько понятна инвестору цель привлечения средств.
Через инфраструктурные облигации на Дальнем Востоке финансируют проекты на 52 млрд рублей
Для более крупных проектов используется другой механизм – инфраструктурные облигации ДОМ.РФ. Сегодня на Дальнем Востоке с их помощью финансируются 14 проектов почти на 52 млрд рублей.
«Дальний Восток – один из лидеров по использованию инфраструктурных облигаций для финансирования проектов», – отметил управляющий директор ДОМ.РФ Александр Аксаков.
Механизм уже применяется для строительства транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, спортивных объектов и туристических комплексов. Всего речь идет о 24 объектах, десять из которых уже введены в эксплуатацию. Следующий шаг – напрямую связать инфраструктурные облигации с мастер-планами дальневосточных городов.
«Мы прорабатываем пилотную программу, задача которой – обеспечить понятный, долгосрочный и доступный механизм финансирования приоритетных объектов, необходимых для реализации мастер-планов», – пояснил Аксаков.
Новая программа должна расширить перечень объектов, которые можно финансировать с помощью инфраструктурных облигаций: в него могут войти промышленные парки, аэропорты и логистические комплексы. С 2027 года планируется начать реализацию двух пилотных проектов общей стоимостью 2,2 млрд рублей.
Якутия привлекла 100 млн рублей через ЦФА на проекты креативной экономики
Еще одним новым инструментом стали цифровые финансовые активы. Одной из первых площадок стала Якутия. В 2025-2026 годах через ЦФА там привлекали средства на производство кино, а в августе 2026 года Фонд развития цифрового контента при Корпорации развития Республики Саха (Якутия) привлек 100 млн рублей на кинопроизводство, цифровой контент и другие проекты креативной экономики.
По мнению Эльвиры Нургалиевой, полученный опыт можно масштабировать и на другие социальные и креативные проекты. Практика использования ЦФА в Якутии показывает, что этот инструмент может стать дополнительным источником финансирования для проектов, которым сложнее привлечь средства традиционными способами.
Читайте также: Кино и геймдев: Якутские студенты привлекают инвестиции через ЦФА в креативную индустрию
Доходы регионов ДФО выросли на 18%: как безопасно привлекать деньги с рынка
У регионов Дальнего Востока становится больше возможностей привлекать деньги на рынке. В 2025 году их доходы выросли на 18% против 5% в среднем по России, а долговая нагрузка за пять лет снизилась с 27% до 24%. При этом выход на рынок капитала создает для регионов дополнительные обязательства, поэтому важно учитывать не только доступность инструмента, но и возможности бюджета обслуживать привлеченные средства.
«Привлекая с рынка, надо иметь в виду, во-первых, стратегию – на что ты берешь, во-вторых, риски или позитивные истории с возвратностью этого долга», – подчеркнула директор Департамента межбюджетных отношений Минфина России Лариса Ерошкина.
В перспективе набор рыночных механизмов может расшириться за счет инвестиционных фондов и новых моделей ЦФА для социальных, креативных и концессионных проектов. Вместе с бюджетными средствами они позволяют формировать более гибкую систему финансирования развития Дальнего Востока.
_______________________________________________________________________________________________________
Читайте также другие материалы Fomag по итогам ВЭФ 2026:
Инвестору нужна премия за риск. Как бизнесу привлечь капитал при высокой ставке?
Новый канал для привлечения международного капитала: как будет работать Восточный финансовый центр