Президент США Джо Байден, который во время своей предвыборной кампании поклялся сделать Саудовскую Аравию «изгоем» в ответ на убийство известного диссидента, решил посетить Эр-Рияд уже в этом месяце.
Цель визита? Восстановить отношения с богатым нефтью королевством в то время, когда он стремится снизить цены на газ внутри страны и изолировать Россию за рубежом.
Хотя сроки еще обсуждаются, Байден планирует добавить этот визит к ранее запланированной поездке в Европу и Израиль, сообщили представители администрации. Президент США встретится с наследным принцем Мухаммедом ибн Салманом, которого считают ответственным за расчленение диссидента, обозревателя Washington Post Джамаля Хашогги. Байден также планирует встречи с лидерами других арабских государств, включая Египет, Иорданию, Ирак и Объединенные Арабские Эмираты.
По мнению экспертов по внешней политике, этот визит представляет собой триумф реальной политики над моральным возмущением. После начала военной спецоперации России на Украине Байден счел необходимым обратиться к другим производителям энергии, чтобы заменить нефть из Москвы и стабилизировать мировые рынки. Группа нефтедобывающих стран под названием ОПЕК+, возглавляемая Саудовской Аравией, объявила в четверг, что в июле и августе добыча нефти будет незначительно увеличена. Американские чиновники ожидают, что осенью группа предпримет еще больше мер, но этого может оказаться недостаточно, чтобы снизить цены на бензин до ноябрьских выборов в Конгресс.
Администрация Байдена уже активизировала сотрудничество с Саудовской Аравией по целому ряду вопросов еще до того, как кризис на Украине взбудоражил мировые энергетические рынки, особенно в стремлении добиться прекращения восьмилетней войны под руководством Саудовской Аравии в соседнем Йемене. В четверг было продлено двухмесячное перемирие, и Байден похвалил саудовских лидеров за их роль. «Саудовская Аравия продемонстрировала мужественное лидерство, выступив с инициативами на раннем этапе, чтобы одобрить и выполнить условия перемирия, заключенного под руководством ООН», – говорится в его заявлении.
Дипломатия и предстоящая поездка президента США означают попытку исправить разрыв в отношениях, вызванный смертью Хашогги в 2018 году. Американская разведка пришла к выводу, что принц Мухаммед, фактический лидер королевства, заказал команду киллеров, которые убили и расчленили Хашогги.
В то время как экс-президент США Дональд Трамп сохранял тесные отношения с саудовцами, Байден обещал в случае избрания в Белый дом пойти другим путем. Он сказал, что заставит саудовцев «заплатить цену» и сделает их «фактически изгоями, которыми они в действительности и являются», заявив при этом, что у нынешнего правительства в Саудовской Аравии «очень мало компенсирующих достоинств».
После вступления в должность Байден опубликовал отчет разведки об убийстве Хашогги в качестве заявления об ответственности и ввел санкции против некоторых лиц, причастных к убийству. Но он не предпринял никаких действий против принца Мухаммеда, обозначив предел того, насколько далеко он готов зайти в отношениях с Эр-Риядом.
Администрация нынешнего президента США утверждает, что она положила конец политике, проводимой командой Трампа в отношении Эр-Рияда, но не желает прекращать почти восьмидесятилетнюю дружбу Америки с Саудовской Аравией, которая была важным союзником на различных фронтах.
«Саудовская Аравия является для нас важнейшим партнером в борьбе с экстремизмом в регионе, в решении проблем, создаваемых Ираном, а также, я надеюсь, в продолжении процесса построения отношений между Израилем и его соседями, как ближними, так и дальними, путем продолжения и расширения Авраамских соглашений», – заявил в среду государственный секретарь Энтони Блинкен на мероприятии, посвященном 100-летию журнала Foreign Affairs. Он сказал, что права человека по-прежнему важны, но «мы рассматриваем всю совокупность наших интересов в этих отношениях».
Авраамские соглашения, подписанные под руководством Трампа, установили нормальные дипломатические отношения между Израилем и рядом арабских государств, включая Объединенные Арабские Эмираты и Бахрейн. Но Саудовская Аравия остается своего рода неуловимой целью, которая могла бы значительно упрочить статус Израиля в регионе, если бы официально признала еврейское государство.
Фейсал ибн Фархан Аль Сауд, министр иностранных дел Саудовской Аравии, недавно выразил оптимизм по поводу присоединения к соглашениям, но заявил, что сначала необходимо добиться прогресса в разрешении затянувшегося конфликта Израиля с палестинцами.
«Мы всегда предполагали полную нормализацию отношений с Израилем, и я уже говорил, что полная нормализация между нами и Израилем, между регионом и Израилем принесет огромные выгоды, – сказал он на прошлой неделе на Всемирном экономическом форуме в Давосе, Швейцария. – Мы не сможем воспользоваться этими преимуществами, если не решим проблему Палестины».
Байден был готов положить конец изоляции принца Мухаммеда еще в октябре, когда он ожидал встретить саудовского лидера на встрече лидеров G20 и, скорее всего, пожал бы ему руку. Но принц так и не появился на встрече.
Недавно запланированная поездка Байдена в Эр-Рияд, о которой ранее сообщил Дэвид Игнатиус, обозреватель газеты The Post, вызвала резкую критику со стороны правозащитных групп. Они осудили любую дипломатическую реабилитацию принца Мухаммеда.
«Сейчас Байдена подстерегают пересекающиеся кризисы, в результате чего страдают некоторые приоритеты в области прав человека, – прокомментировала ситуацию Сюзанна Носсел, исполнительный директор PEN America, группы, защищающей свободу слова по всему миру. – Чем труднее становится ставить права человека выше политики, тем важнее для мира видеть лидера, готового сделать это».
Правозащитная группа под названием «9/11 Families United», представляющая родственников жертв террористических атак 11 сентября 2001 года, в четверг направила президенту США письмо, в котором призвала его оказать давление на саудовских лидеров. В прошлом году Байден распорядился рассекретить документы расследования причастности Саудовской Аравии к теракту 11 сентября.
«Никакая перезагрузка отношений нашей страны с Саудовской Аравией не может и не должна быть возможна без надлежащего примирения за нападения 11 сентября 2001 года», – говорится в письме группы.
В последние месяцы две страны обменивались дипломатическими представителями. Бретт Макгурк, координатор Белого дома по Ближнему Востоку и Северной Африке, был в Саудовской Аравии на прошлой неделе, чтобы обсудить президентский визит и другие вопросы. Халид ибн Салман, заместитель министра обороны и брат кронпринца, посетил Вашингтон в прошлом месяце и встретился с Джейком Салливаном, советником президента по национальной безопасности.
Хотя Байден уже предпринимал шаги по изменению отношений с Саудовской Аравией, эта необходимость стала более очевидной для США после начала российской спецоперации на Украине. Россия и Саудовская Аравия близки к равенству как вторые по величине производители нефти в мире, а это означает, что, поскольку администрация Байдена стремилась изолировать одного из них, Белый дом пришел к очевидному выводу: нельзя позволить себе враждовать с другим.
Однако саудовцы по-прежнему недовольны президентством Байдена. Помимо обнародования доклада по делу Хашогги и документов, касающихся 11 сентября, администрация Байдена освободила йеменское движение хуситов от статуса террористов, изменив в этом отношении политический курс Трампа, который так ценили саудовцы.
Эр-Рияд также возмутился тем, что Байден сосредоточился на ускорении перехода от ископаемых видов топлива к возобновляемым источникам энергии. Кроме того, на заднем плане маячит стремление администрации США возродить иранскую ядерную сделку, которая, как опасаются саудовцы, может расширить возможности их регионального противника.
В интервью саудовскому новостному изданию Arab News принц Турки Аль Фейсал, старший член королевской семьи и сын бывшего короля, изложил ряд претензий королевства к своему важнейшему союзнику, заявив, что саудовцы чувствуют, что Соединенные Штаты их подвели.
Увеличение добычи нефти, объявленное Саудовской Аравией и другими энергетическими государствами в четверг, может не оказать существенного влияния на цены на заправках в США. Но представители администрации ожидают дальнейшего увеличения добычи в сентябре, достаточного для того, чтобы оказать влияние на рынок.
Некоторые эксперты настроены скептически. Брюс Ридель, ученый из Брукингского института и автор книги «Короли и президенты», посвященной саудовско-американским отношениям, говорит, что визит президента может укрепить хрупкое перемирие в Йемене, что само по себе было бы важным приоритетом.
«Это может спасти тысячи жизней, особенно детей в Йемене, – сказал он. – Но американский народ смотрит на цены на бензин, а не на Йемен. Саудовцы вряд ли сделают что-то значительное, чтобы действительно снизить цены. Байден, скорее всего, не сможет обеспечить то, чего хотят избиратели, – низкие цены на бензин».
Авторы: Питер Бейкер и Бен Хаббард для The New York Times
Джо Байден: «Мой план по борьбе с инфляцией»
«Я не буду вмешиваться в дела ФРС, но я намерен бороться с высокими ценами, одновременно направляя экономику к стабильному и устойчивому росту», – Байден.
Делимся с вами переводом авторской колонки президента США Джо Байдена (опубликована на сайте The Wall Street Journal).
Глобальная экономика сталкивается с серьезными проблемами. Инфляция растет. Рынок энергоресурсов перевернулся с ног на голову. Не до конца восстановившиеся цепочки поставок вызывают дефициты товаров и рост цен.
Американцы встревожены. Мне знакомо это чувство. Я вырос в семье, где повышение цен на газ или продукты имело большое значение. Мы обсуждали происходящее за кухонным столом. Но американский народ должен быть уверен, что наша экономика противостоит всем вызовам с позиции силы.