Минфин хочет выписать адресную помощь российским НПЗ без риска их монополизации
(Рейтер) Российский Минфин не видит угрозы монополизации нефтепереработки из-за налогового маневра, который по замыслу министерства, должен снизить скрытые субсидии отрасли, заменив их адресной поддержкой.
Госдума в четверг приняла в первом чтении законопроект, направленный на завершение налогового маневра в нефтяной отрасли, заключающегося в обнулении экспортной пошлины и повышении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), которое будет компенсировано льготами для нефтепереработки.
"Монополизации (нефтеперерабатывающих заводов) не произойдёт, потому что у нас есть 29 крупных заводов, они все, кроме одного, принадлежат крупнейшим нефтяным компаниям. Для сосредоточения нефтепереработки в одних руках, с нашей точки зрения, таких стимулов для этого нет", - сказал замминистра финансов Илья Трунин, выступая перед депутатами.
При нынешнем налоговом режиме нефтяной отрасли бюджет недополучает около 1,3 триллиона рублей при цене на нефть в $40 за баррель из-за поддержки нефтепереработки и теряет около $3 миллиардов в год на беспошлинных поставках нефти в Белоруссию, сказал он.
"При текущей цене нефти в $75 за баррель величина такой субсидии превышает 6.000 рублей на одну тонну переработанной нефти", - сказал Трунин, добавив, что завершение налогового маневра приведет к "радикальному сокращению субсидий" на нефтепереработку.
Российские власти оценивали стоимость поддержки нефтепереработки в рамках налогового маневра, рассчитанного на 2019-2024 годы, в 3,4 триллиона рублей.
Председатель комитета по бюджету и налогам Госдумы Андрей Макаров сказал, что с 2005 года российская нефтеперерабатывающая отрасль получила субсидии на общую сумму в 11,2 триллиона рублей, направив на модернизацию лишь 2,8 триллиона рублей.
"Где остальные? Наверняка они были потрачены на что-то нужное - не сомневаемся. У нас же никто не тратит просто так деньги", - сказал он.
Из крупных компаний близки к завершению программы модернизации нефтеперерабатывающих заводов - Лукойл и Газпромнефть. Роснефть сдвинула завершение программы модернизации своих НПЗ с 2020 на 2027 год, сообщала газета Коммерсант.
Налоговый маневр предусматривает поддержку нефтепереработки в виде отрицательного акциза на нефть, который смогут получать НПЗ, поставляющие на рынок РФ автобензин Евро-5, планирующие завершить модернизацию или компании, подпавшие под санкции .
По словам Макарова, законопроект ко второму чтению должен дать ответ по тем инструментам, которые государство сможет применить в случае, если льготами будут недобросовестно пользоваться.
"Важно, чтобы этот закон не превратился в средство расправы крупнейших компаний над независимыми компаниями с целью уйти от любой конкуренции в этой сфере", - сказал он.
АДРЕСНЫЙ АКЦИЗ
Трунин оценил базовые доходы бюджета от завершения налогового маневра в 1,1 триллиона рублей за 6 лет.
Без поддержки нефтепереработки это был бы 1 триллион рублей в год, добавил он.
Однако Расчеты Рейтер показывали, что переменные величины, включённые в документ, делают результат новации негарантированным, и совокупность отрицательных факторов за этот период может свести к нулю ожидаемый положительный эффект для бюджета.
Бессрочное право субсидирования нефтепереработки в форме отрицательного акциза в рамках налогового манёвра получат все крупные НПЗ России, обещал ранее Минфин.
Потери бюджета от экспортной пошлины на нефть при сохранении условий 2017 года Трунин оценил в 1,374 триллиона рублей, из которых 976 миллиарда рублей - это доход от пошлины на нефть.
Налоговый маневр также предусматривает механизм плавающего акциза для нефтеперерабатывающих заводов, применение которого будет зависеть от цены на нефть и курса рубля.
"При резком росте цен - свыше целевого уровня, выше, чем на 10 процентов, (предполагается) компенсировать часть этого роста - между ценой экспортного паритета и целевым индикатором цены - в 2019 году на 60 процентов, в последующие периоды - на 50 процентов", - сказал Трунин.
По его словам, целевой уровень цены на нефтепродукты на внутреннем рынке будет впоследствии ежегодно индексироваться на уровень инфляции.
Стимулировать выпуск темных нефтепродуктов налоговыми мерами Минфин не планирует.
В зоне риска остается судьба независимых АЗС, ряд из которых работают в регионах, где нет АЗС, принадлежащих крупным нефтяным компаниям, считает Макаров.
"Те решения, которые принимаются, не ограничивают возможности компаний с точки зрения оптовой цены, но когда крупные компании будут держать оптовую цену, то независимые заправки просто не выживут", - сказал он.
Трунин сказал, что российские власти найдут способ оказывать поддержку Белоруссии, которая сейчас зарабатывает за счет беспошлинных поставок нефти из России.
"Нам представляется, если мы будем поддерживать Белоруссию, а мы будем, поскольку это наш стратегический партнер, используя другие формы поддержки, абсолютно счетные, определенные, которые не будут иметь неограниченный характер", - сказал он.
Детали Трунин не сообщил. (При участии Максима Назарова. Редактор Андрей Кузьмин)
Популярное
Упрощенная регистрация прав на недвижимость: как сохранить свою собственность |
-
Как прошло IPO МТС банкаАвтор: Маргарита Вахрушева 26.04.2024 17:30109
Про IPO МТС банка, допэмиссию акций ЮГК и отчет «Сбера» за I квартал рассказал директор по стратегии «Финама» Ярослав Кабаков на YouTube-канале «Финам инвестиции».more
-
Евгений Коган про выбор облигаций в текущих условияхАвтор: Яна Кудрявцева 26.04.2024 17:2597
Какие облигации выглядят привлекательнее всего на российском рынке, рассказал Евгений Коган на канале Bitkogan.more
-
Набиуллина про рост ключевой ставки, революцию зарплат и курс рубляАвтор: Яна Кудрявцева 26.04.2024 17:13112
Совет директоров Банка России в очередной раз принял решение оставить ключевую ставку без изменений на уровне 16%.more
-
Что будет влиять на настроения инвесторов до конца месяца на рынке СШААвтор: Виталий Кононов, аналитик Freedom Finance Global 26.04.2024 16:43106
Рынок США: бигтехи vs макроданные.more
-
Какие факторы негативно повлияли на экономическую ситуацию в СШААвтор: Ольга Беленькая, руководитель отдела макроэкономического анализа ФГ «Финам» 26.04.2024 16:27116
В I квартале 2024 года американская экономика росла самыми медленными темпами с середины 2022 года.more