Как расценивать действия DOGE во главе с Илоном Маском по дерегуляции федеральных агентств США, рассказал финансовый аналитик, автор YouTube-канала «Meet Kevin» Кевин Паффрат.
Хаотичные действия Департамента эффективности правительства (Department of Government Efficiency, DOGE) Илона Маска вызвали негативную реакцию со стороны юристов в Вашингтоне. Как сообщает газета The Washington Post, чиновники по меньшей мере полудюжины федеральных агентств и ведомств бьют тревогу по поводу того, не нарушает ли миллиардер закон.
За последние две недели команда Маска расформировала несколько американских агентств, уволила сотни тысяч государственных служащих и получила доступ к некоторым наиболее чувствительным платежным системам федерального правительства. Маск заявил, что эти изменения необходимы для того, чтобы положить конец федеральной бюрократии и прекратить платежи, которые, по его словам, разоряют страну и приводят к инфляции.
«Многие из этих вещей настолько незаконны, что я думаю, они играют в количественную игру и предполагают, что система не сможет отреагировать на все эти незаконности сразу», – сообщил The Washington профессор административного права в Джорджтаунской школе права Дэвид Сьюпер, комментируя недавние действия команды Маска.
Илон Маск нарушает законы США?
Неоднократные заявления Маска о том, что сотрудники Казначейства должны в одностороннем порядке прекратить выплаты, уже одобренные Конгрессом и запрошенные агентствами, встревожили многих чиновников в правительстве, которые отмечают, что Конституция однозначно наделяет Конгресс полномочиями по расходованию средств.
Здесь важно знать о деле Верховного суда под названием «Трэйн против города Нью-Йорка» (Train v. City of New York). Суть в следующем: президент Ричард Никсон выделил Агентству по охране окружающей среды США меньше денег, чем было предусмотрено Конгрессом, что побудило город Нью-Йорк совместно с другими городами подать коллективный иск. В итоге Верховный суд вынес решение в пользу городов, заявив, что они имеют право на деньги, выделенные Конгрессом.
Дело 1975 года создало прецедент: если Конгресс выделил деньги, они должны быть предоставлены в полном объеме. Таким образом, многие полагают, что, если и в этот раз начнутся судебные разбирательства, Верховный суд решится сказать: «Нет, Илон, ты не можешь просто сократить расходы Казначейства или любого другого департамента», объясняет финансовый аналитик Кевин Паффрат.
Команда Дональда Трампа и Илон Маск уже придумали, как обойти этот прецедент. Они не утверждают, что удерживают деньги – они просто «временно приостанавливают» платежи, пока проверяют их на предмет отсутствия мошенничества. Однако существуют также федеральные законы о расходах, такие как Закон о бюджете 1974 года, который гласит, что президент не может удерживать выделенные средства или откладывать их выплату.
«На самом деле я не думаю, что Министерство юстиции возбудит уголовное дело против Дональда Трампа. Это уже пытались сделать, и, учитывая, что Трамп сейчас президент и технически неприкосновенен, маловероятно, что люди будут преследовать его», – делится мнением Паффрат.
Именно поэтому некоторые считают Илона Маска марионеткой Трампа – Маск потенциально является человеком без иммунитета, который может попасть под действие законов, поскольку он работает в правительстве.
Недавно Белый дом пояснил, что Маск был назначен «специальным государственным служащим» – статус, который обычно присваивается внешним советникам из частного сектора. Согласно указу Трампа, Служба цифровых технологий США – управление Белого дома, созданное при администрации Обамы для консультаций по федеральным технологиям, – была преобразована в нашумевший Департамент эффективности правительства. Демократы в Конгрессе высказывают возражения против некоторых действий DOGE, но республиканцы, контролирующие обе палаты, не предпринимают никаких мер по ограничению ее деятельности.
Еще один закон, который может нарушить Маск, – это Закон о противодействии дефициту (Antideficiency Act). Этот закон похож на закон о бюджете и запрещает агентствам отказываться тратить средства, выделенные Конгрессом. Простыми словами, если Конгресс говорит: «Потратьте деньги на это и это», а агентство или чиновник отказываются, они нарушают закон. Поскольку Маск сейчас работает в правительстве, он потенциально может попасть под действие этого закона.
Наконец, существуют законы, регулирующие закрытие агентств. Например, если бы кто-то попытался сократить финансирование, скажем, Министерства образования с помощью DOGE, он не смог бы сделать это просто так. Поскольку Министерство образования было создано в соответствии с законом, его можно закрыть или ликвидировать только через новый закон, принятый также официальными органами власти, объясняет Кевин Паффрат. Нарушение этих правил может привести к серьезным юридическим последствиям.
«В 1980 году Рональд Рейган действительно попытался ликвидировать Министерство образования США, но ему не удалось. Он хотел сократить финансирование и вообще закрыть его, но из-за существующих законов его усилия не увенчались успехом», – говорит Паффрат.
Еще одним важным моментом, который стоит учитывать, является принцип разделения властей (Separation of Powers Clause), существующий в США. Согласно данному принципу, Конгресс контролирует бюджет, и никто не может препятствовать этой роли Конгресса. Если кто-то попытается вмешаться в процесс, это может привести к судебным разбирательствам. В случае с DOGE, деятельность департамента может быть ограничена, или же он будет полностью расформирован.
«Маск не является официальным лицом, утвержденным Сенатом. Он должен был работать вне федерального правительства. Теперь он специальный правительственный служащий, но ведет себя как человек, который обычно проходит через утверждение в Сенате», – объясняет Кевин Паффрат.
Андрей Виноградов про «Аэрофлот», X5 и золото
О ключевых событиях и тенденциях на финансовых рынках, динамике акций ключевых компаний и перспективах золота рассказал аналитик NZT Rusfond Андрей Виноградов.
За последние два месяца индекс Мосбиржи вырос на 23%, и этот скачок Андрей Виноградов назвал настоящим ралли. «Главными драйверами роста стали ожидания остановки повышения ставок и позитивные новости в геополитике», – отметил эксперт. Тем не менее, он подчеркнул, что инфляция остается ключевым вызовом. С начала года инфляция выросла на 1%, что значительно превышает показатели прошлых лет.
Кроме того, Центральный банк ожидает пика ставки в апреле, однако, как указал финансист, «снижение ставок в ближайшей перспективе маловероятно».