Президентские выборы в следующем году и активное лоббирование интересов влиятельных госмонополий, вероятно, жестко ограничат сроки и содержание будущих реформ, в связи с чем процесс обсуждения новой программы реформ будет затяжным и неопределенным, а от многих непопулярных мер могут отказаться.
Вчера президент Владимир Путин провел первое совещание, посвященное обсуждению новой программы экономических реформ правительства. Свои версии новой повестки представили две группы: Столыпинский клуб, возглавляемый Борисом Титовым, и Центр стратегических разработок Алексея Кудрина. Как заявил Путин, самые ценные предложения могут быть включены в базовый проект Кабмина, который был подготовлен Минэкономразвития на прошлой неделе.
Детали проектов не раскрываются, однако из прошлых сообщений в СМИ нам известно, что план Титова предполагает стимулирование экономического роста посредством увеличения госрасходов, денежной эмиссии ЦБ, снижения ставок кредитования, чтобы поддержать модернизацию и развитие. План Кудрина мало отличается от программы, представленной Кабмином, и предполагает существенные изменения в структуре госрасходов, в частности сокращение расходов на оборону и одновременное повышение расходов на медицину и образование, повышение пенсионного возраста, демонополизацию и дальнейшую приватизацию экономики, либерализацию и улучшение инвестиционного климата и повышение эффективности госаппарата.
Два главных итога вчерашнего совещания
1. Кремль не озвучил четкие сроки подготовки финальной версии программы реформ.2. Обсуждение велось в закрытом режиме. По сути, это означает, что Кремль хочет сделать процесс подготовки новой экономической стратегии максимально неопределенным как с точки зрения сроков, так и содержания.
Все это не вызывает удивления: мы неоднократно писали, что, по всей видимости, окончательная версия программы реформ будет официально одобрена после президентских выборов в следующем году, возможно, даже не раньше, чем через 12 месяцев с сегодняшнего дня. Таким образом, Кремль сможет отложить объявление непопулярных мер (пенсионная реформа, новое сокращение госслужащих) на период после выборов.
Главным источником опасений, на наш взгляд, являются не сроки объявления, а содержание новой программы. Кремль стоит перед непростым выбором, а именно: между популистскими предложениями, которые продвигает Столыпинский клуб (могут дестабилизировать и разрушить слабую и хрупкую экономику), и либеральными идеями, которые разделяет Кудрин и его эксперты, настаивающие на значительных ограничениях для государственных бизнес-элит, на которые опирается Кремль.
Власти могут предпочесть средний вариант, который, по сути, является продолжением прежней политики отказа от спорных и непопулярных реформ. Таким образом, экономическая стабильность в России может быть обеспечена еще на несколько лет, однако это, скорее всего, приведет к более существенной социальной стагнации и более глубокой деградации экономики.