В первом квартале 2025 года группа депутатов внесла в Госдуму межфракционный законопроект о введении продовольственного сертификата для малоимущих граждан. По сути, это новый инструмент адресной помощи тем, чей среднедушевой доход семьи находится ниже прожиточного минимума субъекта РФ, им будет предоставляться номинальный сертификат на покупку продуктов питания. Согласно проекту, размер сертификата составит 30% от величины прожиточного минимума в регионе.
При этом расходы по сертификату нельзя будет направлять на алкоголь, табак, “излишества”, а лишь на базовые продукты. Целью инициативы, как заявлено, является укрепление социальной справедливости и обеспечение базового уровня питания в уязвимых группах.
По последним данным Росстата, в первом квартале 2025 года за чертой бедности находились 11,9 млн человек, что составляет 8,1 % населения. Правительство России внесло в Госдуму проект федерального бюджета на 2026–2028 годы, в котором определен средний размер прожиточного минимума на 2026 год в размере 18939 руб. Выплаты в 30 % от него дают примерно 5682 руб. в месяц. Если умножить это на 11,9 млн получателей, то выходит около 67,6 млрд руб. в месяц, или 811 млрд руб. в год (без учёта административных и операционных расходов). Эта нагрузка на бюджет будет существенной, особенно если учитывать, что потребуются средства на верификацию, сопровождение, систему распределения и контроль. При текущих расходах федерального бюджета власти вынуждены будут либо перераспределять средства из других программ, либо повышать заёмное финансирование. При средней инфляции и росте цен нагрузка может увеличиваться ежегодно.
С точки зрения инфляционного эффекта, введение подобных сертификатов добавляет прямое стимулирование потребительского спроса на продукты питания. В условиях ограниченного предложения в некоторых регионах это может подстегнуть рост цен на базовые продукты. Однако эффект может быть умерен, если закупки сертификатных товаров будут интегрированы в существующие торгово-снабженческие цепочки, не создавая новый избыточный спрос. В конечном счёте продовольственный сертификат может дать реально ощутимую поддержку тем, кто живёт на грани, он не изменит коренным образом структуру их доходов, а смягчит повышение цен, обеспечивая базовый доступ к продовольствию среди наиболее уязвимых слоёв населения.