РФ хочет закрыть информацию о миноритариях компаний, опасаясь вторичных санкций - РСПП

(Рейтер) Российские власти, опасаясь режима вторичных санкций США, обсуждают поправки в законодательство, которые ограничат доступ к данным о миноритарных акционерах компаний, сказал на этой неделе глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин.

"В связи с санкциями приняты защитные меры... я имею в виду ограничения на раскрытие информации и сведений в документах о деятельности российских юридических лиц. Уже приняты поправки к целому ряду законов - об акционерных обществах, ООО, о рынке ценных бумаг. Предполагается еще внести изменения в ряд законов, связанных с торгами в частности", - сказал он на форуме по корпоративному управлению.

Указанные меры, по его словам, принимаются властями для защиты интересов российских компаний.

Промсвязьбанк, на базе которого власти создают опорный банк для оборонных предприятий, уже перестал публиковать некоторые виды отчетности и раскрывать персональный состав органов управления.

Замминистра финансов России Алексей Моисеев поддержал это - по его мнению, открытость финансовой системы страны была использована против неё, когда западные страны ввели санкции .

"Раскрытие информации, в том числе о миноритарных акционерах, может привести к распространению на них вторичных санкций. Хотя режим вторичных санкций еще не достиг пика, но как видно на примере Ирана, что многие компании вынуждены уходить из проектов в стране, опасаясь как раз вторичных санкций", - сказал Шохин.

Госкомпания Зарубежнефть вышла из проектов в Иране из-за санкционного режима, говорили источники Рейтер.

"Поможет ли такой механизм защитить компании от такого рода экстерриториального применения американского национального законодательства, мы посмотрим", - сказал Шохин.

Минэкономразвития в августе опубликовало законопроект http://regulation.gov.ru/Files/GetFile?fileid=96bcc98e-8e26-4d80-a678-01eeaf95314d, который расширяет ограничения на раскрытие корпоративной информации.

Согласно поправкам, правительство будет определять случаи, в которых компании могут не осуществлять раскрытие или предоставление информации третьей стороне, в том числе, кабинет получит право ограничивать доступ или публикацию указанной информации.

Минэкономики предлагает внести изменения в более чем 10 законов, в том числе о банках и банковской деятельности, о защите конкуренции, о центральном депозитарии, об организованных торгах, центральном контрагенте, об инсайде.

ФАС получит право не размещать на своем сайте сведения о поступивших ходатайствах на осуществление сделок в случаях, определенных правительством; ЦБР, при таких же условиях, сможет не публиковать уведомления о реорганизации банков.

Правительство определит случаи, в которых доступ к содержащимся в государственных реестрах сведениям и документам может быть ограничен.

Биржи, центральный депозитарий, центральный контрагент и регистраторы тоже смогут по решению правительства раскрывать не всю информацию о компаниях.

ЗАЩИТА ПОД ГРИФОМ

Закон, который предоставляет правительству РФ право принимать постановления, дающие основания стратегическим и оборонным предприятиям не раскрывать информацию по отдельным вопросам, был принят 31 декабря 2017 года, но новый законопроект охватывает более широкий круг данных, сказал вице-президент РСПП Александр Варварин.

Постановления правительства с конкретными ограничениями, которые будут выпущены в дополнение к законопроекту, вряд ли будут опубликованы, как и решения кабинета к декабрьскому закону.

"В публичном доступе нет решений правительства, которые ограничивали бы возможность раскрытия информации той или иной компании. Я не исключаю, что такие решения есть, но они могут иметь грифы (для ограниченного использования)", - сказал Варварин.

Шохин указал, что есть определенный конфликт между закрытием корпоративной информацией и международными требованиями, учитывая присоединение российских регуляторов к международному соглашению об автоматическом обмене информацией о бенефициарах и конечных владельцах компаний, автоматическом обмене налоговой информацией.

"Но, тем не менее, мы понимаем, что есть проблемы в выстраивании баланса между защитой интересов компаний и акционеров, как миноритарных, так и неминоритарных, и необходимостью поддержания привлекательности российской юрисдикции для привлечения инвестиций", - сказал Шохин.

Он указал, что в России остается все меньше публичных крупных компаний и на это тоже влияют санкционные ограничения.

"Еще одна проблема - это скукоживание... финансового рынка, фондового рынка. Мы видим, что многие компании делают делистинг и уходят с публичных площадок, и это связано, в том числе, с механизмом защиты от возможных санкционных режимов", - сказал Шохин.

Российская телекоммуникационная компания Мегафон в октябре провела делистинг с Лондонской фондовой биржи, предложив миноритариям выкупить практически все акции, находящиеся в свободном обращении. После выкупа Мегафон рассмотрит вопрос о делистинге акций на Московской бирже.

Глава Мосбиржи Александр Афанасьев сказал, что относительно "скукоживания рынка" РФ нужно смотреть на другие мировые площадки, а среди них Мосбиржа находится в десятке крупнейших по оборотам.

Комментируя делистинг акций на площадке, Афанасьев сказал, что "приход-уход эмитентов" - уравновешен.

(Редактор Дмитрий Антонов)